漫畫釋義:
教學(xué)和科研是高校的兩塊心頭肉,科技成果轉(zhuǎn)化是科研衍生出來的旁支末節(jié),職務(wù)科技成果這個”私生子“本身就很難受到高?!案赣H”的重視,而作為“母親”的職務(wù)發(fā)明人想親近一下自己的兒子,卻被“國有資產(chǎn)重地,禁止入內(nèi)”的柵欄隔在外面,于是“父親不疼,母親不在”的職務(wù)科技成果成為了一個“孤兒”,幾年之后,過了專利維持有效期,永遠(yuǎn)成為了一個“棄兒”。
“職務(wù)科技成果混合所有制”改革三論之主體論
高校院所的價值追求是堅持“科研與教學(xué)的統(tǒng)一、學(xué)者與學(xué)生的共同體”的原則,依靠國家財政支持,主角是學(xué)生、教授和科學(xué)家。其主要社會職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究,專研將錢變成知識,主角是教授和科學(xué)家。而科技成果轉(zhuǎn)化的核心是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),是一個將知識變成錢的過程,c位理應(yīng)留給擅長賺錢的企業(yè)家和投資家,科學(xué)家只是技術(shù)指導(dǎo)性配角。由此可見,現(xiàn)階段科技成果轉(zhuǎn)化主體在配角上是存在問題的。
科技成果轉(zhuǎn)化“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”是各高校院所的普遍情況,緣于科技成果轉(zhuǎn)化并不是高校院所第一要務(wù),科技成果轉(zhuǎn)化的成功,對高校院所并無考核壓力,顯然更沒有動力。全國高校職務(wù)發(fā)明專利的平均壽命只有5年,轉(zhuǎn)讓、許可和實施的職務(wù)發(fā)明專利不到有效專利的1%。就連中科院的專利運營效果也差強(qiáng)人意。高校院所不是創(chuàng)新主體,也不可能成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體,作為非營利性的事業(yè)單位,既無能力也無動力進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化卻擁有權(quán)力,而有能力、動力的職務(wù)發(fā)明人卻沒有轉(zhuǎn)化的權(quán)力。現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化制度的權(quán)力錯配問題直接導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化頻頻碰壁。科技人員作為科技成果“親媽”,既然孕育了這個生命,也應(yīng)該有撫育它長大成人的權(quán)力,考慮賦予科技人員科技成果所有權(quán),使其通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)業(yè)推動轉(zhuǎn)化。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的科斯定理指出:資源有效利用的前提是資源產(chǎn)權(quán)的明晰。職務(wù)科技成果歸國家所有時,由于所有人非人格化,等于無人所有。在這種情況下,高校院所的各級行政人員出于規(guī)避國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的考慮,其決策冗長且低效。“除非與他們自己的利益直接相關(guān),不然的話,世界上的人們是不大可能做出最大努力的”,哈耶克曾經(jīng)這樣說過。
職務(wù)科技成果歸國家所有時,職務(wù)發(fā)明人就失去了轉(zhuǎn)化科技成果的自由。而職務(wù)科技成果混合所有制改革由于給予了職務(wù)發(fā)明人70%的知識產(chǎn)權(quán),不僅實現(xiàn)了職務(wù)科技成果所有人人格化,還實現(xiàn)了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化決策權(quán)向職務(wù)發(fā)明人的實際讓渡。高校院所的各級行政人員只需配合支持職務(wù)發(fā)明人的轉(zhuǎn)化決策,決策必然是高效的,并且降低了行政人員的決策風(fēng)險。
亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出:任何自利的行為都在一只看不見的手的引導(dǎo)下促進(jìn)者公共利益,盡管他無意這樣做,但比有意這樣做更能促進(jìn)公共利益。職務(wù)發(fā)明人的個人利益與社會公共利益是共生共存的,沒有發(fā)明人的個人利益就沒有社會公共利益,科技成果不轉(zhuǎn)化是使其國家科研投入和發(fā)明人創(chuàng)造性勞動的最大流失,避免流失的有效途徑就是“職務(wù)科技成果混合所有制”。成果只有轉(zhuǎn)化了,國家科研投入才能避免流失,稅收及就業(yè)機(jī)會、國有股權(quán)及其分紅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端的調(diào)整隨之而來。